Организация допуска и доступа персонала к конфиденциальной информации


Общие положения

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» вопросы ограничения доступа к информации, определения порядка и условий такого доступа относятся к исключительной компетенции обладателя информации. Последний при осуществлении своих прав обязан ограничивать доступ к информации и принимать меры по ее защите, если такая обязанность установлена федеральными законами.

Под допуском к конфиденциальной информации понимается выполнение обладателем информации или другими уполномоченными должностными лицами определенных процедур, связанных с оформлением права лица на доступ к конкретному виду конфиденциальной информацииM.

В настоящее время в России законодательно определены и урегулированы вопросы допуска персонала предприятия к сведениям, составляющим государственную или коммерческую тайну. Порядок допуска лиц к иным видам информации с ограниченным доступом с учетом положений Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» находится в компетенции соответствующих должностных лиц (руководителей предприятий), являющихся обладателями такой информации.

Доступ лица к конфиденциальной информации — санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление персонала предприятия и иных лиц с конфиденциальной информацией и ее носителями.

Доступ граждан к информации, содержащей сведения, в установленном порядке отнесенные к коммерческой тайне, осуществляется в соответствии со ст. 7 и 10 Федерального закона «О коммерческой тайне».

С момента установления режима коммерческой тайны в отношении какой-либо информации полномочия по принятию решения о доступе к ней в полном объеме переходят к обладателю информации. Необходимо отметить, что определение порядка доступа лиц к коммерческой тайне и учет лиц, получивших такой допуск, в соответствии с Федеральным законом «О коммерческой тайне» являются обязательными для обладателя информации, составляющей коммерческую тайну.

Меры по охране конфиденциальности информации признаются разумно достаточными, если исключается доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, любых лиц без согласия ее обладателя. Иные не противоречащие законодательству России меры по ограничению доступа к коммерческой тайне могут быть дополнительно приняты ее обладателем.

Порядок допуска и доступа должностных лиц и граждан (персонала предприятия) к информации, содержащей сведения, отнесенные к государственной тайне, является одним из основных вопросов государственного регулирования в сфере защиты государственной тайны. Эта область наиболее значима для решения задач по защите государственной тайны и в данном учебнике рассмотрена более подробно. Однако прежде чем рассматривать вопросы допуска и доступа персонала предприятия к государственной тайне, необходимо дать понятие, определить сущность и основные положения разрешительной системы доступа персонала к информации, подлежащей защите, вне зависимости от ее принадлежности к какому-либо конкретному виду конфиденциальной информации.

Разрешительная система доступа персонала к конфиденциальной информации

Разрешительная система доступа лежит в основе организационно-правового регулирования вопросов допуска и непосредственного доступа персонала к конфиденциальной информации и ее носителям независимо от степени ее важности и конфиденциальности. Понятие, сущность и основные положения разрешительной системы доступа персонала предприятия к информации, подлежащей защите, представлены на примере информации, в установленном порядке отнесенной к коммерческой тайне.

В соответствии с Федеральным законом «О коммерческой тайне» под доступом к информации, составляющей коммерческую тайну, понимается ознакомление определенных лиц с этой информацией с согласия ее обладателя или на ином законном основании при условии сохранения конфиденциальности этой информации. В целях сохранения конфиденциальности информации ее обладатель в порядке, определенном указанным федеральным законом, устанавливает режим коммерческой тайны. Режим коммерческой тайны — правовые, организационные, технические и иные меры по охране конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну, принимаемые ее обладателем.

К обязательным мерам по защите охраняемой информации в соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона «О коммерческой тайне» относятся:
ограничение доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, путем установления порядка обращения с этой информацией и контроля за соблюдением такого порядка;

учет лиц, получивших доступ к информации, составляющей коммерческую тайну, и (или) лиц, которым такая информация была предоставлена или передана.

Перечисленные меры реализуются в рамках разрешительной системы доступа персонала предприятия к информации, составляющей коммерческую тайну.

Разрешительная система доступа персонала предприятия предусматривает установление на предприятии единого порядка обращения с носителями сведений, составляющих коммерческую тайну, определение ограничений на доступ к ним различных категорий персонала (управленческого, административного и исполнительского уровней) и степени ответственности за сохранность указанных носителей сведений.

Создание и реализация разрешительной системы доступа персонала к информации, составляющей коммерческую тайну, — важная часть общей системы организационных мер по защите информации на предприятии. Актуальность использования разрешительной системы доступа к информации обусловлена особым значением информационной составляющей любого производственного процесса на современном предприятии, включающего создание новых документов (материалов), товаров и услуг, неправомерный доступ к которым может привести к утечке конфиденциальной информации и, тем самым, нанесению ущерба предприятию.

Создание и функционирование разрешительной системы доступа персонала предприятия к информации направлены, в первую очередь, на решение стоящих перед предприятием задач и достижение основных целей его деятельности.

Основополагающим принципом нормативно-правового регулирования процесса ознакомления конкретного работника предприятия со сведениями, составляющими коммерческую тайну, является правомерность доступа этого работника к конкретным сведениям или их носителям.

Основные условия правомерного доступа персонала к коммерческой информации включают:
подписание работником обязательства о неразглашении сведений, составляющих коммерческую тайну, а также трудового договора, который в соответствии со ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации может содержать эти обязательства;
наличие у работника оформленного в установленном порядке допуска к сведениям, составляющим коммерческую тайну;
наличие утвержденных руководителем предприятия должностных (функциональных) обязанностей работника, определяющих круг его задач и объем необходимой для их решения информации;
оформление разрешения руководителя предприятия на ознакомление работника с конкретной информацией, являющейся коммерческой тайной, и ее носителями.

Процесс регулирования доступа работников к коммерческой тайне направлен на исключение необоснованного расширения круга лиц, допускаемых на предприятии к информации различной степени конфиденциальности, и утечки этой информации, а также доступа к ней граждан, не имеющих на то разрешения полномочных должностных лиц.

Основная цель разрешительной системы доступа персонала к коммерческой тайне — исключение нанесения ущерба предприятию посредством несанкционированного распространения сведений, составляющих коммерческую тайну.

Чтобы понять роль разрешительной системы доступа к информации всех категорий сотрудников, в том числе командированных лиц, в совокупности с другими организационными, правовыми и иными мерами, направленными на установление режима коммерческой тайны, необходимо рассмотреть порядок правовой регламентации данной системы. Она должна быть простой, но достаточно эффективной, гибкой и способной адекватно реагировать на изменения, происходящие в хозяйственной, производственной и других сферах деятельности предприятия.

В структуре управления процессом доступа особое место занимают руководитель предприятия и его заместители. Однако наиболее важная роль в этой структуре отводится руководителям структурных подразделений предприятия, сотрудники которых непосредственно допускаются к коммерческой тайне (работают с носителями сведений, составляющих коммерческую тайну). Эти руководители наделяются правом определять степень доступа непосредственно подчиненных им сотрудников к конкретным сведениям (носителям). В зависимости от категорий сотрудников предприятия или командированных лиц, необходимости ознакомления их с теми или иными сведениями (в пределах должностных обязанностей или в объеме предписания на выполнение задания) соответствующие руководители определяют права этих лиц на доступ к информации.

Права сотрудников на доступ к коммерческой тайне и работу с ее носителями регулируются разрешениями полномочных должностных лиц, оформленными в письменном (документальном) виде.

Оформление таких разрешений осуществляется руководителем предприятия, его заместителями и руководителями структурных подразделений в отношении непосредственно подчиненных им сотрудников. На практике наиболее распространены следующие способы документального оформления разрешений (формы разрешительных документов):
составление именных (должностных) списков сотрудников, допускаемых к той или иной информации, составляющей коммерческую тайну предприятия, в обязательном порядке содержащих должности и фамилии сотрудников и категории сведений (документов), к которым они допускаются;
оформление разрешения непосредственно на документе (носителе информации) в виде резолюции (поручения), адресованного конкретному сотруднику;
указание (перечисление) в организационно-плановых и иных документах предприятия сотрудников (их фамилий), которые при решении конкретных производственных и иных задач должны быть допущены к определенной информации, составляющей коммерческую тайну предприятия.

Основным внутренним организационно-распорядительным документом предприятия, регулирующим вопросы доступа всех категорий работников и иных лиц к коммерческой тайне, является положение о разрешительной системе доступа к информации, составляющей коммерческую тайну.

Разработку данного положения осуществляет, как правило, специально создаваемая комиссия предприятия, которая состоит из представителей его структурных подразделений, осуществляющих производственную, хозяйственную и иные виды деятельности.

Члены комиссии должны знать специфику работы предприятия, порядок организации и обеспечения защиты конфиденциальной информации. В состав комиссии в обязательном порядке входят сотрудники службы безопасности предприятия. В целях более точного определения ограничений для конкретных лиц на доступ к различным категориям информации (с учетом ее тематики) комиссия может включать несколько подкомиссий. Методическое руководство деятельностью комиссии (подкомиссий) осуществляет служба безопасности предприятия.

Разработке положения предшествует всесторонний анализ различных документов (материалов), проводимый в целях выявления и классификации всех информационных потоков, существующих на предприятии. В ходе анализа изучаются все направления и стороны деятельности предприятия, в том числе его взаимодействие с организациями-соисполнителями и заказчиками, работа диссертационных советов, образовательная деятельность и т.п. После получения результатов анализа формируется структура положения (готовится его проект). Основными разделами положения являются:
общие требования по доступу работников к коммерческой тайне;
порядок доступа к носителям информации, имеющим различные категории (степени) конфиденциальности;
порядок доступа к делам и документам архивного хранения;
порядок копирования (размножения) документов и рассылки их нескольким адресатам;
порядок доступа к носителям информации командированных лиц, представителей органов местного самоуправления, различных территориальных и надзорных органов;

порядок доступа к информации (ее носителям) в ходе проведения совещаний, конференций, семинаров и других мероприятий. После разработки положение утверждается руководителем предприятия и доводится до сведения непосредственных исполнителей указанных в нем мероприятий (работ), а также до сведения каждого сотрудника предприятия в части, касающейся данного сотрудника (в необходимых случаях — под расписку).

В вопросах разработки положения, реализации его требований и контроля за выполнением предусмотренных мероприятий особая роль отводится службе безопасности, в задачи которой входит:
проведение мероприятий, направленных на ограничение круга лиц, допускаемых к конкретной информации (ее носителям);
выявление фактов неправомерного доступа лиц к коммерческой тайне;
оценка эффективности принимаемых руководителями структурных подразделений предприятия мер по исключению утечки информации;
подготовка предложений о внесении изменений в должностные инструкции и иные документы, определяющие задачи и функции подразделений (отдельных должностных лиц) предприятия;
разработка и представление на утверждение руководителю предприятия проектов внутренних организационно-распорядительных документов по вопросам защиты коммерческой тайны, в том числе определяющих порядок функционирования разрешительной системы доступа;
методическое руководство деятельностью должностных лиц и структурных подразделений по реализации положения о разрешительной системе доступа к коммерческой тайне предприятия.

Наиболее важная функция службы безопасности предприятия — контроль за соблюдением его сотрудниками положений организационно-плановых и распорядительных документов, регламентирующих вопросы создания и функционирования разрешительной системы доступа, в целях исключения случаев неправомерного доступа сотрудников предприятия, а также командированных лиц к коммерческой тайне. Порядок организации и проведения контроля изложен в соответствующих главах учебника. Служба безопасности контролирует:
наличие оформленного в установленном порядке допуска сотрудников к коммерческой тайне;
соответствие выданного руководителем структурного подразделения предприятия разрешения требованиям разрешительной системы;
правомерность передачи носителей сведений, содержащих коммерческую тайну, на другие предприятия;
соблюдение работниками предприятия установленных требований по работе с носителями сведений, составляющих коммерческую тайну, на рабочих местах;
правомочность и целесообразность использования материалов, содержащих коммерческую тайну, на конференциях, совещаниях и других мероприятиях, проводимых с привлечением представителей других организаций.

Результаты контроля используются при анализе состояния дел в сфере защиты коммерческой тайны на предприятии и служат основой для доработки (уточнения) отдельных положений организационно-распорядительных документов, регулирующих вопросы функционирования разрешительной системы на предприятии.

Основные положения допуска должностных лиц и граждан к государственной тайне

Допуск и непосредственный доступ должностных лиц и граждан к сведениям, составляющим государственную тайну, и их носителям осуществляется руководителями органов государственной власти (предприятий) в соответствии с положениями Закона РФ «О государственной тайне» на основании Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне.

Допуск граждан к государственной тайне осуществляется в добровольном порядке и предусматривает:
принятие на себя допущенными к государственной тайне лицами обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну;
согласие на частичные временные ограничения их прав в соответствии с Законом РФ «О государственной тайне»;
письменное согласие на проведение в отношении их полномочными органами проверочных мероприятий;
определение видов, размеров и порядка предоставления льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
ознакомление с нормами законодательства РФ о государственной тайне, предусматривающими ответственность за их нарушение;
принятие руководителем предприятия решения о допуске гражданина к государственной тайне.

Должностные лица или гражданине, допущенные (ранее допускавшиеся) к государственной тайне, могут быть временно ограничены в правах на выезд за границу на срок, оговоренный в трудовом договоре (контракте) при оформлении допуска гражданина к государственной тайне; распространение сведений, составляющих государственную тайну, и использование открытий и изобретений, содержащих такие сведения; неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска к государственной тайне.

Ограничение гражданина в праве на выезд за границу осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В целях частичной компенсации ограничений в правах для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, в соответствии со ст. 21 Закона РФ «О государственной тайне» устанавливаются следующие льготы: процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ ; преимущественное право при прочих равных условиях на оставление на работе при проведении органами государственной власти (предприятиями) организационных и (или) штатных мероприятий.

Для сотрудников структурных подразделений по защите государственной тайны предприятий, независимо от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, дополнительно к перечисленным льготам устанавливается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в указанных структурных подразделениях.

Граждане, которым по характеру занимаемой ими должности необходим доступ к государственной тайне, могут быть назначены на эти должности (приняты на работу) только после оформления в установленном порядке допуска по соответствующей форме (см. подразд. 6.4). Перечень должностей, при назначении на которые граждане обязаны оформлять допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, в связи с возложением на них соответствующих должностных (функциональных) обязанностей, определяется номенклатурой должностей.

Номенклатура должностей разрабатывается предприятием, согласовывается с соответствующим органом Федеральной службы безопасности РФ, и после этого согласования утверждается руководителем предприятия (его заместителем, возглавляющим работу по защите государственной тайны).

Изменения и дополнения в номенклатуру должностей вносятся в установленном порядке по мере необходимости. Полная переработка номенклатуры должностей осуществляется не реже одного раза в 5 лет. Порядок разработки, согласования, утверждения номенклатуры, а также внесения в нее изменений и дополнений определяется Инструкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне.

Для подтверждения фактической работы (ознакомления) сотрудников предприятия со сведениями, составляющими государственную тайну, подразделение по защите государственной тайны ведет учет их осведомленности в этих сведениях.

Порядок оформления и переоформления допуска к государственной тайне. Формы допуска

Допуск к государственной тайне — процедура оформления права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну.

В соответствии со степенями секретности сведений, составляющих государственную тайну, и грифами секретности их носителей, установлены следующие формы допуска:
первая форма — для граждан, допускаемых к сведениям особой важности;
вторая форма — для граждан, допускаемых к совершенно секретным сведениям;
третья форма — для граждан, допускаемых к секретным сведениям.

Уровень необходимого допуска личного состава определяется степенью секретности сведений (грифом секретности их носителей), с которыми они знакомятся (работают) в рамках исполнения должностных (функциональных) обязанностей. Уровень допуска для каждого должностного лица, работающего на предприятии, отражается в номенклатуре должностей.

При непосредственном оформлении допуска к государственной тайне для лиц, принимаемых на работу на должности, включенные в номенклатуру должностей, кадровый орган предприятия (лицо, ведущее кадровую работу) готовит необходимые материалы. Перечень таких материалов и соответствующие формы документов приведены в Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне. Основным документом, отражающим анкетные, автобиографические и другие данные оформляемого лица, является анкета, собственноручно им заполняемая.

Карточка о допуске — документ, подтверждающий наличие допуска к государственной тайне, содержащий отметки о согласовании допуска лица с органом безопасности и решении руководителя предприятия о допуске лица к носителям сведений, составляющих государственную тайну, а также отражающий трудовую деятельность оформляемого лица, его семейное положение и другую информацию. Форма карточки определяется формой допуска к государственной тайне для данного лица.

Перечисленные, а также другие необходимые документы направляют в орган безопасности с мотивированным письмом, содержащим обоснование необходимости допуска лица к сведениям соответствующей степени секретности.

Карточка о допуске после внесения в нее отметки о согласовании допуска лица к государственной тайне с органом безопасности возвращается на предприятие.

Правовую основу взаимоотношений руководителя предприятия и допущенного к государственной тайне лица составляет договор (контракт) об оформлении допуска к государственной тайне, являющийся приложением к трудовому договору, заключаемому в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Данный договор (контракт) оформляется с учетом ограничений, предусмотренных ст. 24 Закона РФ «О государственной тайне» для лиц, допущенных к государственной тайне; в нем отражаются взаимные обязательства руководителя предприятия и работника.

Договоры (контракты) о допуске к государственной тайне и карточки о допуске хранятся в соответствии с установленным порядком в структурном подразделении по защите государственной тайны предприятия.

Переоформление допуска лиц по первой и второй формам производится соответственно через 10 или 15 лет только в случае перехода указанных граждан на другое место работы. Переоформление допуска лиц, постоянно работающих на предприятии, оформившем им допуск, не производится. Независимо от сроков действия переоформление допуска по первой или второй форме производится в случаях:
перевода или приема гражданина на работу (назначения на должность) в подразделения по защите государственной тайны;
вступления гражданина в брак за исключением особо оговоренных в нормативных документах случаев;

возвращения из длительных (сроком свыше 6 месяцев) заграничных командировок;
выезда близких родственников допущенного к государственной тайне лица за границу на постоянное место жительства;
возникновения обстоятельств, являющихся в соответствии с Законом РФ «О государственной тайне» основаниями для отказа гражданину в допуске к государственной тайне.

Перечень направляемых в орган безопасности документов определен в Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне. При несоответствии формы допуска лица степени секретности сведений, к которым оно фактически имеет доступ, форма допуска должна быть изменена. Снижение формы допуска с первой на вторую (третью) или со второй на третью оформляется распоряжением руководителя предприятия с соответствующей отметкой в карточке о допуске к государственной тайне. В случае производственной необходимости руководитель, ранее снизивший форму допуска работнику, может принять решение о ее восстановлении.

Предприятие в установленном порядке обязано письменно информировать орган безопасности о состоянии работы по допуску лиц к государственной тайне (изменение формы допуска, прекращение допуска и т.д.) и предоставлять отчетные документы и материалы.

Основания для отказа лицу в допуске к государственной тайне и условия прекращения допуска

При оформлении допуска к государственной тайне в отношении оформляемого лица и его близких родственников в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, уполномоченные органы проводят проверочные мероприятия.

Объем проверочных мероприятий зависит от степени секретности сведений, к которым будет допускаться оформляемое лицо. Проверочные мероприятия, связанные с допуском граждан к государственной тайне, проводятся органами безопасности во взаимодействии с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Цель проведения проверочных мероприятий — выявление оснований для отказа гражданину в допуске к государственной тайне. В соответствии со ст. 22 Закона РФ «О государственной тайне» такими основаниями могут быть:
признание гражданина судом недееспособным, ограниченно дееспособным или особо опасным рецидивистом, нахождение его под судом или следствием за государственные или иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой судимости за эти преступления;
наличие у гражданина медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому в установленном порядке;
постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное место жительства в другие государства;
выявление в результате проведения проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации;
уклонение от проверочных мероприятий и (или) сообщение заведомо ложных анкетных данных.

Решение об отказе гражданину в допуске к государственной тайне принимается руководителем предприятия в индивидуальном порядке с учетом результатов проверочных мероприятий.

После оформления в установленном порядке должностному лицу или гражданину допуска к государственной тайне в процессе исполнения им своих должностных (функциональных) обязанностей в зависимости от сложившихся личных или иных обстоятельств могут возникнуть условия, препятствующие наличию у него такого допуска. В соответствии со ст. 23 Закона РФ «О государственной тайне» допуск гражданина к государственной тайне может быть прекращен в случае:
расторжения с ним трудового договора (контракта) в связи с проведением организационных и (или) штатных мероприятий;
однократного нарушения им предусмотренных трудовым договором (контрактом) обязательств, связанных с сохранением государственной тайны;
возникновения обстоятельств, являющихся в соответствии с Законом РФ «О государственной тайне» основанием для отказа гражданину в допуске к государственной тайне.

Прекращение допуска гражданина к государственной тайне производится по решению руководителя предприятия, на котором он работает. Это решение оформляется в виде письменного мотивированного заключения. В случае, когда заключение о нецелесообразности дальнейшего допуска гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну, вынесено органом безопасности, оно является обязательным основанием для отстранения этого гражданина от работы со сведениями, составляющими государственную тайну.

Решения руководителя предприятия об отказе гражданину в допуске к государственной тайне, о прекращении допуска и расторжении на основании этого трудового договора (контракта) с ним могут быть обжалованы в вышестоящий орган государственной власти (организацию) или в суд.

Прекращение допуска гражданина к государственной тайне не освобождает его от взятых обязательств по неразглашению сведений, составляющих государственную тайну.

К сведениям, составляющим государственную тайну, без проведения проверочных мероприятий допускаются члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, судьи на период исполнения ими своих полномочий, а также адвокаты, участвующие в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по делам, связанным со сведениями, составляющими государственную тайну.

Указанные лица предупреждаются о неразглашении государственной тайны, ставшей им известной в связи с исполнением ими своих полномочий, и о привлечении их к ответственности в случае ее разглашения, о чем они дают расписку.

Организация доступа персонала предприятия к сведениям, составляющим государственную тайну, и их носителям

Доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, — санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну.

Организация доступа должностного лица или гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну, возлагается на руководителя соответствующего органа государственной власти (предприятия), а также на их структурные подразделения по защите государственной тайны. Руководитель предприятия обязан осуществлять постоянный контроль за соответствием формы допуска граждан степени секретности сведений, к которым они фактически имеют доступ.

Руководитель несет персональную ответственность за создание таких условий, при которых должностное лицо или гражданин знакомятся только с теми сведениями, составляющими государственную тайну, и в таких объемах, которые необходимы ему для выполнения его должностных (функциональных) обязанностей.

Основанием для непосредственного доступа лица к сведениям, составляющим государственную тайну, и их носителям является решение руководителя предприятия, оформляемое в карточке о допуске. После принятия такого решения под контролем непосредственного руководителя (руководителя предприятия) гражданин изучает положения нормативно-методических документов, определяющих вопросы защиты государственной тайны, внутренние организационно-распорядительные документы предприятия, задачи и функции структурных подразделений в этой области. Особое внимание должно быть уделено специфике деятельности предприятия, а также особенностям проведения работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну. В случае необходимости планируются занятия с лицами, допущенными к государственной тайне, эти занятия проводятся с привлечением структурных подразделений по защите государственной тайны.

Завершающим этапом подготовки к непосредственному выполнению должностных обязанностей, связанных с использованием и защитой сведений, составляющих государственную тайну, является сдача зачетов по знанию нормативно-методических документов и особенностей решения данных задач на предприятии.

Прием зачетов проводит комиссия, состоящая, как правило, из сотрудников подразделений по защите государственной тайны, а также подразделения, на должность в котором назначен данный сотрудник. О результатах зачета составляется акт, который хранится в структурном подразделении по защите государственной тайны.

В дальнейшем основные положения нормативно-методических документов, определяющих вопросы защиты государственной тайны, обязанности и права лиц, допущенных к сведениям, составляющим государственную тайну, ежегодно (с принятием зачетов) доводятся до сведения всех сотрудников, имеющих допуск к государственной тайне.

Порядок доступа к конфиденциальной информации командированных лиц

Доступ командированных лиц к коммерческой тайне на предприятиях, куда они командируются, осуществляется в порядке, определяемом обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, в соответствии с установленным режимом коммерческой тайны. Порядок доступа лиц к конфиденциальной информации иного характера в каждом конкретном случае устанавливается ее обладателем, наделенным соответствующими полномочиями.

Доступ командированных лиц к сведениям, составляющим государственную тайну, осуществляется в соответствии с положениями нормативных документов по защите государственной тайны.

Основаниями для доступа командированного лица к сведениям, составляющим государственную тайну, и их носителям являются следующие документы:
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность командированного лица;

справка о допуске по соответствующей форме, подтверждающая наличие у командированного лица права на ознакомление (работу) со сведениями соответствующей степени секретности;
предписание на выполнение задания.

Порядок оформления справки о допуске и предписания на выполнение задания определен в Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне.

Справка о допуске подписывается руководителем подразделения по защите государственной тайны или кадрового органа и заверяется печатью предприятия, на котором постоянно работает командированное лицо.

Справка выдается подразделением по защите государственной тайны под расписку командированного лица в журнале (карточке) учета выдачи справок о допуске. Срок действия справки определяется продолжительностью разовой командировки или сроком выполнения задания, но не может превышать одного года. По истечении этих сроков справка возвращается в подразделение по защите государственной тайны, которым она была выдана, и уничтожается под расписку двОбновлено: 11.03.2015